击楫勇进在中流

时间:2019-11-27 来源: 历史

新华社北京1月18日电全面深化改革,是伟大时代的勇敢举措,也是发展进步的动力源泉。

船到中游,撞上纪勇进

2015年是全面深化改革的关键一年。以习近平同志为总书记的党中央,以坚定的决心和决心,坚定的勇气和智慧,一方面抓住了改革方案的提出,另一方面抓住了改革措施的落地。改革充分利用了力量,取得了许多突破,取得了快速稳定的进展,并深入推进。一系列具有里程碑意义的、关键的和领先的改革措施相继出台。改革展现了一幅逐步扩张和在波浪中前进的宏伟蓝图。人民有了不断增强的意识,改革热情和参与改革的程度日益提高。

保持战略高度集中33,354中共中央全面控制大局,全面推进各项改革。

执行今年改革任务的责任沉重而艰巨。各地区、各部门要明确任务,落实责任,早部署,精心组织,提高改革方案质量,加大改革执行力度,深入开展改革监督,努力根除各种改革措施,确保改革取得预期效果,真正解决问题。 “习近平

2015年的最后一天,中国人民政治协商会议全国委员会礼堂充满了节日和温暖的节日气氛 习近平总书记出席中国人民政治协商会议全国委员会新年茶话会并发表重要讲话。全面深化改革无疑是一项重要工作。

“我们加快了各个领域的改革。2015年,中央全面深化改革领导小组确定的101项重点改革任务基本完成,中央有关部门完成153项改革任务。各领域共发布了415项改革成果。改革显示出全力以赴、深入推进的良好势头。 “

这一成就来之不易

进入关键的一年,改革船继续日夜推进深水区,风雨无阻。许多重大改革方案被提上日程,前期出台的改革措施也进入了落地阶段。

在过去的一年里,无论是出席重要会议,还是去调查研究,习近平总书记都密切关注改革的进展,总结改革的规律,研究解决改革中的矛盾和问题。这将我们党对改革的认识提高到了一个全新的水平,使改革船在正确的航道上破浪前进。

过去一年,中央共召开了11次深度重组会议,会议频率更高。审查和批准的改革计划数量更多,涵盖更广泛的领域,并在更深层次上推进。 在这些数字背后,正是以习近平同志为总书记的党中央决心推动改革的全面深化。

立足全局,更加注重规划和推进改革,增强改革的系统性、整体性和协调性。 “五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局是党中央执政的最高层次框架。 改革、整合与供电

一年来,以习近平同志为总书记的党中央协调了十八届三中、四中、五中全会提出的改革措施,把握了改革的内在联系,制定了全面深化改革的规划。

改革越深入,就越需要法治的保护。 中共中央坚持改革和法治的双轮驱动。将中共四中全会提出的190项改革措施纳入改革任务总分类账,并与中共三中全会部署的336项改革措施进行整合部署、实施和监督,使改革在法治下有序进行,在改革中不断完善法治。

今天,发展和改革高度融合 改革是发展的动力,发展是改革的目的。 党中央注重充分发挥改革的突破性和引领性作用,提出有利于稳定增长、结构调整、惠及民生、防范风险的改革措施,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入改革行动,依靠改革为发展增添活力和动力。

改革开放相辅相成,相互促进 党中央坚持以扩大开放、深化改革、促进开放为抓手,注重内外协调,突破立法结合,打破阻碍对外开放的“绊脚石”,加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的开放经济新体系。

“重大改革一蹴而就。它们需要得到全面考虑和协调。它们不能太轻或太重,也不能一蹴而就。 "

随着改革的深入,完成基础性、支柱性和主导性的重大改革尤为迫切。 党中央更加重视各领域改革的整体构想和总体规划。它也更加注重改革的配套,点与线的衔接,并集中于一系列的“组合拳击”。一些重要的改革已经显示出“消波”和“板块式”的趋势。“四梁八柱”改革框架日益清晰。

更加注重改革措施的实施,努力让人们感觉更舒服。 只有改革深入到深水区,才能真正解决改革计划与实际相结合的问题。只有实事求是,我们才能真正突破利率调整的阻力。只有实事求是,才能体现我们推进改革的责任。

党中央既有决心,也有手段来执行这个计划。

在过去的一年里,我们严格控制了改革计划的质量,提高了我们准确交付和实施改革的能力。

习近平总书记深刻指出,我们的政策措施必须经过反复论证和科学评价才能形成。我们应该尽最大努力做到实际、有效和持久。我们不应该随便“翻烧饼”。

正是本着对党和人民负责的态度,党中央在推进改革方案有序推进的同时,严格控制方案质量,抓住实际问题,开出切实药方,提出切实措施,不断提高改革措施的渗透力度

在过去的一年里,思想政治工作被摆在重要位置,促进改革的共识已经形成。

党中央强调要以改革的精神规划和推进这项工作,要求广大党员干部,特别是领导干部,按照“三严三实”的要求贯穿改革的全过程,既要做改革的推动者,又要做改革的实践者。 同时,注意加强宣传和舆论引导,凝聚全社会支持改革的积极能量

在过去的一年里,监管工作已经成为抓住改革落地的“助推器”。

中共中央对重要改革措施的实施进行了监督和跟踪,发现问题,总结经验,推进整改落实,充分展示了改革方案的“含金量”。 各地各部门都开展了监督检查行动,落实改革的“最后一公里”。

首先注重试点,总结基层实践经验,努力形成上下联动、共同改革发展的良好局面。 基层不仅是确保改革成功的“最后一公里”,也是激发改革活力的“外围神经”。 能否充分调动基层群众的积极性是改革成功的关键。

党中央把试点项目作为推进改革的重要途径。对于一些困难的改革,中央政府决定了一个计划和地方路线来协调和部署试点项目,充分发挥试点项目在整体改革中的示范、突破和主导作用。 党中央有眼光,有步骤地及时“学习”基层改革实践,并在更广泛的范围内复制和推广。

无论是自上而下的改革试点,还是自下而上的“微观创新”,人们都已经看到,过去一年的改革正好符合发展的需要、基层的期望和人民的愿望。 计划的出台和措施的实施应同时进行,这样改革措施才能深入基层,改革的成果才能直接惠及人民。

外界评论说,全面深化改革为中国的可持续发展注入了动力,也集中力量实现了中华民族伟大复兴的中国梦。 这项改革肯定会留在历史上。

适应新常态经济体制改革深入推进

“中国经济发展进入新常态,发展到更高形式、更复杂分工、更合理结构的阶段,这也是我们经济工作的出发点 在新常态下,要实现新的发展和突破,取胜的法宝是全面深化改革,依法治国。 “习近平

大海充满了逆流,这显示了英雄的真实性格。

面对国内外复杂严峻的形势和经济下行压力,以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握改革的方向盘,积极适应、把握和引领新常态,努力解决制约经济发展的体制机制问题,积极发挥经济体制改革的牵引力

“总有一条路,这条路就在你的脚下。关键是通过变革打开道路,释放经济发展潜力。 “习近平的话

如果你不避难,你可以进去

过去一年,重点是培育新的经济增长点,推进科技创新和机制创新两轮驱动。有利于创新的制度和机制逐步形成。经济发展的新动力加速了

《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》 《深化科技体制改革实施方案》 《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》 《国家创新驱动发展战略纲要》 《外交学者》的孕育和成长.2015年,四次中央深化改革会议审议的改革方案涉及创新驱动,体现了创新对全面深化改革的重要性。

只有改革者进步,只有革新者强大,只有革新者获胜。

习近平总书记多次强调,无论是进行调查还是召开会议,都要努力打破制约创新驱动发展的制度障碍,完善法律法规和政策,营造有利于激发创新活力的制度环境。

坚持创新驱动发展的目标,打破体制机制壁垒,释放科技创新潜力的活力.改革首先要从根本上推动整个创新驱动的发展战略:

针对科技领域“资源分散”、“九龙防洪”等顽疾,深化中央财政科技计划管理改革。主要科研基础设施向公众开放;针对科技成果转化困难,推进产权制度改革;系统推进部分地区综合创新改革试验,发布国家创新驱动发展战略纲要和意见.2015年,我们将在土地上加紧努力,加快实施创新驱动的发展战略,培育新的经济形式。

一年来,为增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力,完善社会主义基本经济制度,国有企业改革顶层设计基本完成,配套改革措施相互支撑,相互促进,形成合力。2015年初,日本《关于深化国有企业改革的指导意见》网站问了以下问题:中国领导人长期渴望的国有企业改革能否在2015年取得突破性进展?

8月《关于推进价格机制改革的若干意见》被放在习近平和中共中央政治局常委的桌子上。

国有企业改革是全面深化改革的“亮点”和“硬核”。 为安全起见,该计划经国务院常务会议和中央深入改组会议审议,并提交中央政治局常务委员会会议审议。这份指导和推动新时期国有企业改革的纲领性文件终于出台。

迎难而上,冲破利益障碍,摆脱慢性病;将取得稳步进展,以确保改革不偏离渠道。

2015年,党中央紧紧围绕增强活力和加强监管两大目标,牢牢把握改革方向、力度和步伐,制定了一系列配套文件,为推进国有企业分类改革、完善现代企业制度和国有资产管理制度、发展混合所有制经济、加强监管防止国有资产流失、鼓励和规范国有企业投资项目引进非国有资本等做出具体安排。

过去一年,全面展开了价格改革的斗争,目的是让市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用。

2015年4月,通过实施煤电价格联动机制,全面推进工商用电同价,燃煤发电企业上网电价和工商用电价格将分别下调2美分和1.8美分/千瓦时,将使用电企业的负担减轻600亿元左右。

输配电价格改革试点已经启动。非居民使用存量燃气和增量阀站价格已经统一。药品价格改革已经全面实施,政府定价项目已经上市。2015年,价格改革的每一步都涉及到复杂的利益调整,但它已竭尽全力将改革推向市场化方向。

2015年9月,中央政府进行了深度重组,批准了《深化农村改革综合性实施方案》。它首次以中共中央和国务院的名义发布了一份价格改革文件。价格改革的路线图和时间表已经很清楚了。 全面修订中央和地方定价目录,放开和降低近40种商品和服务价格,进一步完善重点领域定价机制。

过去一年,为了给经济发展注入新的动力,增添新的活力,扩大新的空,对外开放的体制和机制进一步完善。深化改革开放互促

“我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策,实施更加积极主动的开放战略,坚定不移地提高开放经济水平,坚定不移地引进外资和技术,坚定不移地完善对外开放的体制和机制……”在中央政府深度重组的第16次会议上,习近平总书记以四个“坚定不移”的姿态,传达了中国对外开放的新理念

纵观中国,中国经济正面临“三阶段叠加”,新增长动力不足和传统旧动力弱化的结构性矛盾日益突出。放眼全球,自国际金融危机以来,世界经济仍处于深度调整之中。

挑战和机遇是前所未有的

从顶层设计到引入关于建立新的开放经济体系的意见,再到启动建立市场准入负面清单制度;从加快实施自由贸易区战略到推进“一带一路”建设;从自由贸易试验区的扩大到亚洲基础设施投资银行(Asian infra structure Investment Bank)的建设完成……制度壁垒一个接一个地打破了坚冰,改革正在一步步推进。

今年,《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》为农村改革做了顶层设计。农村土地征用、集体经营建设用地入市、宅基地制度试点改革稳步推进。

今年,利率市场化加快,互联网金融健康发展,人民币加入特别提款权货币篮子,从价税征收范围扩大,税收和地方税收制度改革深化,财税金融领域改革稳步审慎推进,为经济发展提供了内在动力

在现实生活中做事没有止境,当你站在最前沿时,你必须找到新的文章。

在全面深化改革的伟大实践中,党中央不断深化对改革的理性思考和认识。 2015年11月10日,习近平总书记在中央财政经济领导小组第11次会议上提出,要在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构改革。 这是党中央在回顾国内外新的发展形势、评估形势时的重大理论创新。

2015年,中国经济体制改革将向前推进,释放巨大的制度潜力,这必将为中国经济发展开辟更广阔的道路。

坚持中国的法治建设之路政治体制改革稳步推进

在全面深化改革的过程中,要积极稳妥地推进政治体制改革,以确保人民当家作主为基础,以增强党和国家的活力、调动人民的积极性为目标,不断建设社会主义政治文明。 “习近平

发展社会主义民主政治,不断促进社会主义政治制度的自我完善和发展,是国家治理制度和治理能力现代化中值得解决的问题。

面对新形势、新发展,2015年,以习近平同志为总书记的党中央将着眼全局、夯实基础、突破难点、着眼长远,积极稳妥推进政治体制改革。

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,推进人民代表大会制度与时俱进

加强科学民主立法是人民代表大会制度与时俱进的重要体现

习近平秘书长强调,重大改革必须以法律为基础,立法应积极适应改革和发展的需要。

去年举行的第十二届全国人民代表大会第三次会议对被称为“法律适用法”的立法法进行了重要修正,进一步明确了立法权,赋予了设区的市立法权。 这对更好地发挥立法在指导和推动改革、建设社会主义法治国家中的作用具有深远的意义。

进一步完善立法工作向党中央报告制度。我们将按照法定程序对土地制度改革和司法制度改革作出授权决定。党的思想和人民的愿望将通过法律程序转化为国家意志。立法指导和推进改革的道路越来越清晰,中国特色社会主义法治的道路越来越宽。

年底,在人民大会堂金色大厅,出席第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议的常委们第一次听取了关于审计中发现的问题的整改情况的专门调查报告。 关于常委会成员的问题尖锐而中肯。国务院七个部门的领导准备充分,回答坦率。

这是实施《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的生动实践,也是探索和完善人大监督工作模式的重要制度创新。

用制度建立自信,用民主凝聚共识,用改革方法提高决策的科学化和民主化水平

2015年两会前夕,中共中央发布《关于加强政党协商的实施意见》。其中,七个民主协商渠道是政党协商、人大协商、政府协商、CPPCC协商、人民团体协商、基层协商和社会团体协商。该配方引人注目。

推进政府咨询,完善决策咨询机制、听证机制、意见收集和反馈机制 加强人民团体协商,探索新经验。 《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》 《关于加强城乡社区协商的意见》 《关于加强中国特色新型智库建设的意见》 《国家高端智库建设试点工作方案》年的推出是为了从运行机制上实行协商民主。

观察家认为,中国的民主形式不断丰富,民主渠道不断拓宽,协商民主的改革和发展步伐明显加快。

改革发展任务越艰巨,越需要强有力的智力支持。

2014年10月,中央政府进行了深度重组和审议《关于加强和改进党的群团工作的意见》。一年后,又审议通过了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,为形成具有中国特色的新智库体系,推动建设一批国家急需的特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库提供了指导。

党的群众组织工作也将迎来2015年的“改革年”。 增加主席团中一线工作人员的比例,在领导班子中增加兼职农民工副主席,精简机构,填补空白。中央政治局审议通过《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》后,全国总工会、上海市、重庆市在试点基础上推进了集团工作的改革创新,着力解决“组织、管理、贵族、娱乐”问题,发挥了示范和引领作用。

破解改革难题,明确政府职能,进一步推进依法行政,加快法治政府建设。

建设法治政府是巩固法治国家的基础

依法履行职责,做好八件事,做好六件事的行政决策.年底,出台了加强法治政府建设的“重磅文件”《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,明确提出了到2020年法治政府基本建设的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准,成为法治政府建设的总体蓝图。

针对法治政府建设在依法执政、依法行使权力、依法制约权力、依法监督权力等方面存在的不足,一年来,地方各级政府部门建立了权力清单制度,开展了国务院部门权力和责任试点,加强了行政权力审计监督制度。

舆论认为,法治政府在“继续”的时候正表现出前所未有的“加速”

敢于突破利益壁垒,敢于求真务实,深入推进司法体制改革

正义一端与国家政治制度相联系,另一端与社会公平和正义相联系

进入2015年,新一轮司法制度改革将继续

司法人员分类管理、司法责任制、司法人员专业保障、省级以下地方法院检察院推进人民财产统一管理四项改革,不仅是司法体制改革的基本制度措施,也是难以啃的“硬骨头”。

抓住改革的“牛鼻子”,先积累经验,然后从点到面循序渐进。

在上海,首先成立了法官和检察官遴选(纪律)委员会,并任命了新中国的第一批法官和检察官助理。 在广东,一份“权力清单”和一份“否定清单”已经拟定。法官应该和不应该做什么,错案应该如何起诉,这一点一目了然。 在湖北,全省法院和检察院系统都实行了省级财产统一管理。

从第一批到第二批,试点地区创造了一系列可复制和可复制的经验。 去年年底,第19次中央政府深度重组会议决定,在2016年适时在北京、天津、新疆生产建设兵团等13个省、自治区、直辖市启动司法体制改革试点。 这意味着推进全国司法制度的改革。

改革不仅要敢于碰奶酪,还要敢于治疗顽固的疟疾,这样人们才能感觉到公平和正义就在眼前。

建立领导干部干预司法案件的举报和问责制度,设立“人际关系案件和金钱案件”高压线;深圳和沈阳巡回法院的设立使司法审判不受干扰。就深化律师制度改革发表意见,进一步保障律师执业权利。深化公安改革,一系列惠民利民措施相继出台。 执法水平和执法公信力进一步提高。

只有在困难的时候,你才会知道你有多勇敢;只有磨练才能取得成功。

在过去的一年左右,改革的结果逐渐显现出来。 据统计,登记制度改革实施后,全国各级法院登记案件数量同比增长近30%,现场登记率达到90%,人民群众强烈反映的“立案难”问题正在逐步缓解。 公平正义的阳光更好地照耀在人们的心中。

激活“一潭泉水”打造文化“软实力”文化体制改革继续推进

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系,深化社会主义文化强国文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系,促进社会主义文化大发展大繁荣 “习近平

实现中国梦有赖于经济和军事等硬实力,也有赖于文化和体育等软实力。 如何创造优秀的软实力?

仍然取决于改革

在过去一年里,文化领域不断推进以建设社会主义核心价值体系和建设文化强国为重点的改革,旨在巩固国家文化软实力的基础。

建立和完善现代文化市场体系实现“两个效益”的统一

人们清楚地记得,一年多前,习近平总书记在文艺工作论坛上明确指出:“文艺不能成为市场的奴隶。不要被铜臭味覆盖。” 习近平总书记曾强调:“要把握思想属性与工业属性、社会效益与经济效益的关系,坚持社会主义先进文化的方向,把社会效益放在首位。”。" ”

这些重要的声明反映了秘书长对先进文化方向的深刻思考,也为当代中国文化体制的改革指明了道路。

国有文化企业是社会主义先进文化建设的重要力量,发挥着示范和引领作用。 如何完善制度和机制,确保国有文化企业把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益的统一,已成为加快文化改革发展的重大课题。

2015年7月1日,中央深化改革第十四次会议审议通过《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,重点就国有文化企业改革发展中的内部组织结构、绩效工资考核、股份制改革、兼并重组、资产监管与运营、干部人才管理等提出具体意见。

专家们充分肯定了该文件,认为该意见为深化文化体制改革、促进文化产业持续健康发展提供了重要指导。

贯彻以人为本的创作方向繁荣发展社会主义文艺

衡量一个时代的文学和艺术成就最终取决于作品

“高海拔,缺峰”总书记习近平在文艺工作座谈会上尖锐地指出了当前文学创作的不足。

去年10月推出《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》顶级设计,突出以人为本的创作方向,为中国特色社会主义文艺的进一步繁荣发展勾画出清晰可行的路线图。

在创新的推动下,文化创造的活力明显增强,涌现出大量的杰作。 文艺界盛赞改革使文艺复兴,迎来了文化事业持续繁荣的春天。

建立现代公共文化服务体系分享文化改革成果

文化的初衷指向“受教育” 如何完善现代公共文化服务体系,让人们增强文化认同感,是文化体制改革中需要解决的另一个重要课题。

改革需要顶级设计和具体突破。

2015年初,第七届中央深化改革会议审议通过的《中国足球改革总体方案》向社会公布 10月,《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》发布 完成短板,开放公共文化服务的“最后一公里”,已成为改革的一大亮点。

"以前,它位于一个偏远的地区,很少有机会接触到文化资源。 自从数字文化进入蒙古蒙古包以来,生活发生了变化。谈到改革带来的变化,内蒙古牧民竖起了大拇指。

将足球改革视为深化体育管理体制改革的突破口,有助于实现成为体育强国的梦想。

2015年11月21日,广州恒大再次获得亚锦赛冠军,给遭受重创的中国球迷一记强心剂。 然而,俱乐部的辉煌掩盖不了人们对中国足球的担忧。

“要发展和振兴足球,必须克服阻碍足球发展和振兴的体制和机制的弊端,为足球的发展和振兴提供更好的制度保障。 经过反复审议,《生态文明体制改革总体方案》已被提上中央政府深度重组的议事日程。

中国足协与国家体育总局脱钩,没有行政级别。建立违法举报机制,严厉打击“假赌黑”;促进校园足球、新足球学校、职业俱乐部和社会足球等各种训练方式的联系和衔接。制定中长期发展规划,形成足球产业与足球产业协调发展的格局.一个接一个冲击中国足球市场、回应人们热切期望的改革措施,不仅将足球发展推向了国家层面,也为中国体育改革开辟了突破性和实验性的领域。

回顾2015年,文化体制改革的重点是体制机制创新,同时也推出了一系列重要的改革措施:探索新闻出版传媒企业特殊管理单位试点,改革国家文艺奖励制度,全面清理整顿文艺奖励,制定扶持地方戏曲发展的政策措施,加强国际传播能力和国外话语体系建设,促进传媒的整合与发展.通过改革提升活力,文化建设充满春光和无限生机。 建设社会主义文化强国的目标正在从理想向现实转变。

让人们更有成就感社会体制改革努力向前推进

人们对更好生活的渴望是改革的目标。 社会领域的改革与人民的切身利益密切相关。应当通过体制安排,更好地保护人民在各个领域的权利和利益,创造更加公平和公正的社会环境。

过去一年,党中央从人民最关心的最直接、最现实的利益问题出发,不断出台新的政策措施,为人民提供高价值的改革措施,改善民生福祉。

解决人口问题是全面深化改革的重要组成部分,关系到国家的可持续发展。

2016年1月1日清晨,绍兴妇幼保健院产房诞生了一名健康可爱的女婴。 这是绍兴在我国全面实施二胎政策后的第一个孩子。

人口和计划生育政策的调整是国家根据人口和经济社会发展状况改进人口发展战略的一项重要措施。它关系到全局、长远和人民的切身利益。

从出生的那一刻起,人们就面临着教育、就业、养老、医疗等方面的保护需求。改革是人们想要的,也是人们需要的。

强国富民,育人为本 为了实现教育的现代化,薄弱环节和短板都在农村、中西部地区,如城乡结合部的贫困岛屿。 只有通过补充短板,每个孩子才能享受受教育的机会,更多的人才能获得发展自己、为社会做出贡献以及通过教育造福人民的能力。

近些年,我国基本公共教育供给水平虽然在逐年提升,城乡之间不均等程度逐年降低,但是城乡义务教育失衡问题仍然严重。

为促进教育公平,2015年集中推出一系列改革文件:关于加快发展民族地区教育的决定,旨在缩小民族地区与其他地区的差距;乡村教师支持计划,为所有在乡村坚守的教师们送上“定心丸”;关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见,为民办教育改革发展提供新的机遇;统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案,助力加快建成中国特色现代大学制度;完善城乡义务教育经费保障机制,合理配置义务教育资源,推动城乡义务教育在更高层次的均衡发展。

收入分配改革涉及千家万户的“钱袋子”,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。

2015年,相关改革稳步推进,包括进一步完善最低工资标准调整机制,制定完善艰苦边远地区津贴增长机制的意见和地区附加津贴制度实施方案,等等。

不少人群的工资收入发生了变化:330万乡村教师和130万乡村医生收入更有保障;近4000万机关事业单位工作人员实现调薪;国企负责人薪酬与考核评价直接挂钩;近8000万企业退休人员养老金迎来“11连涨”……一系列改革举措正使收入分配更合理、更有序。

就业,是民生之本。围绕实施就业优先战略,2015年5月,国务院出台 《环境保护督察方案(试行)》 ,提出要把稳定和扩大就业作为经济运行的下限,同时围绕促进以创业带动就业提出了一系列政策。意见的出台,是对党的十八大提出政府促进就业和鼓励创业相结合这一方针的细化落实。

在各项改革措施的保障下,我国实现了连续5年城镇新增就业人数在1200万以上。

完善的社会保障网,是让百姓有安全感的“兜底网”。

养老金“并轨”,医保城乡统一,基本养老保险基金入市……2015年,我国社会保障制度运行平稳,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。

这一年,机关事业单位养老保险改革顺利实施,养老金基本制度安排的“双轨制”走向终结;异地就医报销结算走上了“破冰”之旅,全国大部分地区实现统筹地区范围内医疗费用即时结算;养老保险基金通过规范运作实现保值增值;临时救助制度在全国各地实行,以法治方式为困难群众提供根本性、全局性、长期性生活保障。

没有全民健康,就没有全面小康。

曾经,和全国多数地方一样,百姓看病难、看病贵是困扰福建省三明市领导班子的一道难题。全市职工医保连续超支,医药总费用增长远远高出GDP增速。在难题面前,三明转换公立医院运行机制,通过改革给群众送实惠,做到了既降低百姓就医负担,又控制医保支出。

与福建三明医改共同推进的,是全国的公立医院改革步伐。截至2015年10月,全国31个省区市均出台县级公立医院改革方案,4148家县级公立医院推开综合改革。城市公立医院改革试点扩大到100个城市。分级诊疗制度建设逐步推进,明确到2020年基本建立符合国情的分级诊疗制度。

……

针对发展过程中存在的不平衡、不协调问题,社会体制改革在增加公共服务供给、实施扶贫攻坚工程、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度等方面攻坚克难,为实现共享发展提供了路径和保障,推动发展成果更多更公平地惠及全体人民。

更要绿水青山生态文明体制改革加快推进

“要立足我国基本国情和发展新的阶段性特征,以建设美丽中国为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则、总体目标,提出改革任务和举措,为生态文明建设提供体制机制保障。”习近平

“阅兵蓝”是2015年北京人最“赞”的颜色,人们渴望这样的颜色天天见,渴望跟PM2.5口罩说再见。

就在此刻,中央环境保护督察组正进驻河北省开展为期约1个月的环保现场督察。

“央字头”环境保护督察查什么?

主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况,解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况,解决地方政府在环保方面的“不作为”。

生态文明关系到中华民族的永续发展。

一面是人民对碧水蓝天殷切期盼,一面是经济转型势在必行。面对既要“稳”又要“转”、更要“进”的三重挑战,生态文明体制改革在关键之年持续发力。

沉重的环境欠账下,生态建设如何破题?

习近平总书记指明了方向:要把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍。

制度建设是治本之策。最强决心激发最大智慧。

一年来,党中央坚持以改革推进生态文明建设,围绕建立系统完整的生态文明制度体系的目标,加快顶层设计,提出系统措施,保障生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

系统化制度建设是2015年生态文明体制改革的最大特点。

7月,中央深改组第十四次会议一揽子审议 《生态环境监测网络建设方案》 《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》 《编制自然资源资产负债表试点方案》 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》 《水污染防治行动计划》 。

生态文明体制改革打出一套理念先行、目标明确、顶层设计、系统推进的“1+6组合拳”。

总体方案对生态文明制度建设作出全面系统的部署,提出改革总目标:到2020年,构筑起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

6大改革方案从强化党政领导干部生态环保责任和监管责任、建立环境监测新格局、发挥好审计监督作用、明确各级领导干部责任追究情形、建立健全科学规范的自然统计调查制度、开展生态环境损害赔偿制度改革试点等方面作出一体化的制度性安排。

制度设计绘就宏伟蓝图,实现目标还需真抓实干。

试点先行、攻坚克难是2015年生态文明体制改革的最大亮点。

6月,习近平总书记在贵州考察时对这个西部省份提出殷切希望:“正确处理发展和生态环境保护的关系,在生态文明建设体制机制改革方面先行先试,把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上,实现发展和生态环境保护协同推进。”

作为“先头部队”,贵州实施了“绩效考核评价”“自然资源资产领导干部离任审计”“生态损害责任终身追究”3项制度,被称为干部要过的3道“生态关”。半年过去了,仅领导干部自然资源资产离任审计一项,就已向有关部门移送违法事项50余起。

大气、水、土壤是向污染宣战的三大“靶心”。

继大气污染防治行动计划实施后,2015年4月国务院发布了“水十条” ,238项举措一一落实到相关部委,可实施、可考核、可追责。

生态文明体制改革重要内容之一的国家公园体制试点首选“中华水塔”三江源地区,相关工作在青海省全面启动。

江西探索实施覆盖全境的流域生态补偿机制;海南试点经济社会、城乡、土地利用规划“多规合一”;福建三明发挥金融杠杆作用,尝试生态环保综合改革……

试点先行和攻坚克难中,发现了新问题、找到了新办法、积累了新经验,对改革全局起到了突破、引领、示范作用。

“面向未来,中国将把生态文明建设作为‘十三五’规划重要内容,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,通过科技创新和体制机制创新,实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施,形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。”

气候变化巴黎大会开幕式上,习近平主席发表重要讲话,赢得国际社会广泛好评。

同一个地球,同一片蓝天。

中国正以改革的魄力与实践推动生态文明建设,履行庄严承诺,兑现大国担当。

管好“关键少数”党的建设制度和纪检体制改革扎实推进

“关于从严治党,党中央的态度很鲜明,就是要采取一切措施,认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织,都应该严肃认真对待党赋予的职责,按要求进行严格的组织管理。”习近平

2015年12月,一份上海市委呈报的总结材料摆到习近平总书记案头

截至10月底,整体规范工作基本完成,共对182名领导干部进行了规范。112人配偶、子女及其配偶已退出经商办企业活动;10人调整现任职务;1人辞去现任职务……

这些数字显示,经过半年多试点,上海市规范领导干部亲属经商办企业行为的改革已开始收效。

这只是一年来党中央深化党的建设制度和纪检体制改革出台的“硬招实招”中的一项。

善除害者察其本,善理疾者绝其源。

从加强组织建设到健全党内法规,从立起纪律规矩到层层落实责任,从深化反腐斗争到从严管理干部……

一年来,以习近平同志为总书记的党中央扎实推进全面从严治党,党的建设制度和纪检体制改革不仅节奏加快,更逐步向源头治理、防患未然的更深层次挺进。

治国之要,首在用人。

一年来,干部人事制度改革进一步深化,按照党中央“把党和人民信赖的好干部选出来、用起来”的要求,不断建立起务实管用的制度体系。

从明确“下”的标准,到规范“下”的方式,再到疏通“下”的渠道,改革剑指干部能上不能下的“老大难”问题,整治为官不为、破除懒政怠政,力促能者上、庸者下、劣者汰。

从制定实施细则加强组织人事部门对领导干部提醒、函询、诫勉,到专门制定规范加强事业单位领导人员管理,改革不断强化对“关键少数”的日常管理监督。

从实行职务职级并行,为县以下机关公务员开辟上升渠道增干劲,到修改条例完善教育培训工作机制让干部强能力,中央对党员干部既有严管厉治,又有激励关爱。

欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。

党内法规制度体系建设与时俱进、日臻完善,把党中央从严治党的实践成果总结提炼出来,努力让制度管权管事管人。

中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例的修订颁布,指明道德高线,划出行为底线,凸显纪严于法,实现纪法分开。

英国广播公司网站刊登评论形容:“新条例整合明晰了党员的‘负面清单’。”

巡视工作条例的修订,则进一步将党的十八大以来中央对巡视工作的新要求和实践中积累的新经验上升为制度安排,巡视“利剑”更准、更快、更灵活。

充分发挥党的领导核心作用,事关推进国家治理体系和治理能力现代化。建立70年的党组制度首次立规、实施近20年的地方党委工作条例首次修订,党执政治国的组织制度基础更完备,各级党组织领导核心作用得到更好发挥。

不仅如此,党中央还建立党内法规工作联席会议制度,统筹推进党内法规建设,并加大党内法规备案审查和解释力度。

一系列举措推动党内法规制度体系建设向内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的目标不断迈进。

明制度于前,重威刑于后。

2015年,纪检体制改革引领党风廉政建设和反腐败斗争走向深入,着力减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态,大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的法治环境和政治氛围。

两个“全覆盖”凸显党内监督更加成熟有效。中央巡视实现对央企和金融单位全覆盖,中央纪委立案审查的领导干部案件线索过半来自巡视;中央纪委派驻机构首次全面覆盖中央一级党和国家机关,改变“牛栏关猫”现象,实现派驻监督无死角。

层层传导压力促进管党治党责任落实。过去一年,全面从严治党主体责任落实成果更趋巩固,失责必问渐成常态,一级抓一级、层层强化责任担当的局面逐步形成,推动全党动手筑起反腐倡廉建设的工作支撑,一些党组织纪律松弛、组织涣散的局面被有力扭转。

实践“四种形态”推动纪律审查转型。坚持“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”,执纪监督新趋势重在抓早抓小、意在治病救人。

多措并举强化执纪者自身监督。从多次“清理门户”、破除“灯下黑”,到实施“三个提名考察办法”落实纪委双重领导体制,再到持续“转职能、转方式、转作风”严防职能发散回潮反弹,守林护林的“啄木鸟”队伍更可信赖。

多管齐下,破立并举。彰显着改革创新精神的管党实招、治党实策,使中国特色社会主义事业领导核心更加坚强有力。

推动改革落地生根督察工作全面启动

“要用好督察、检查机制,把一分部署、九分落实向下延伸,处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系,突破‘中梗阻’,防止不作为,努力使各项改革都能落地生根,都能适应党和国家事业发展要求,都能满足人民群众愿望和期待,都能取得实实在在的成效。”习近平

2015年12月21日,改革督察组一行来到位于北京东三环的农业部。

“年初,我们对农村土地经营权有序流转改革落实情况进行督察,发现存在着工商企业跟风进入农业领域等突出问题,要求农业部牵头整改。今天,是专门过来‘回头看’的。”

拿出农业部半年前依据督察报告提出的整改措施,督察组逐一对照检查……

从精心选取督察题目、深入基层“全景照相”,到形成督察报告、发出整改通知,再到限期反馈整改情况、适时开展“回头看”,2015年,各地区各部门督察工作纷纷启动、扎实开展。

全面深化改革进入关键之年,前期已出台的改革方案纷纷进入实施阶段,抓落实的任务越来越重。

“改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。”综观习近平总书记重要讲话,大凡论及改革问题,始终强调“落实”二字。

督察随即成为打通改革堵点、确保改革落地的重要“抓手”。

按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求,中央深改组会议多次研究部署督察工作,配备专门力量,建立健全工作机制,及时下发扎实开展改革督察工作的通知,指导督促各地区各部门各单位狠抓落实责任。

以问题为导向,督察项目精准聚焦

改革方案量大面宽,涉及各个地方、部门、行业、领域,内容广泛,千头万绪,督察工作不可能胡子眉毛一把抓。

一年来,督察工作统筹兼顾党的十八届三中、四中全会的改革部署,从出台半年以上的重大改革方案中选定的督察项目,覆盖了六大领域的改革任务。

其中,既有对经济社会发展影响大的户籍制度改革、建立完善国家司法救助制度、开展海南省和28个市县“多规合一”试点等重大项目,也有人民群众期待迫切的深化考试招生制度改革、建立统一的城乡居民基本养老保险制度、调整完善生育政策等民生项目,还有实施难度较大的土地、环保、医改等项目。

为掌握第一手情况,督察工作坚持实事求是、群众路线、问题导向,看现场、听汇报、提问题、查资料、访群众、做评估,工作面覆盖36个中央和国家机关、25个省区市、55个市区县和部分企业、乡村、科研单位等。

一年来,多层次、多种形式的督察反馈了大量改革实施真实情况,为党中央统筹推进改革工作提供了重要依据,正在形成自上而下、层层抓落实的强大态势。

推动上下联动,督促各地区各部门开展自查。为把改革落实的压力从中央向下传导,各地区各部门对中央已出台改革方案实施情况开展自查、督察。

贵州改革督察体现求深、求实、求精、求活特点,江苏坚持改革督察制度化、考核网格化、重点督察个性化、成果推广示范化,广东注重发挥督察工作在推进改革中的联络员、协调员、参谋员、督察员、宣传员作用,一大批有关改革督察的创新思路和创新方法涌现出来;

湖北建立改革立项论证、分级督察、分类考评3项制度,拟定全面深化改革促进条例,安徽制定全面深化改革督察考核办法,福建引入第三方评价机制,从制度上确保改革部署不折不扣落实到位;

四川开展精准督察,江西开展“走基层、报实情”活动,湖南组建改革督察专员队伍,内蒙古着力打造改革“协调中心”“研究中心”“督察中心”,使改革推进到哪里、督察就跟进到哪里,推动改革方案落地见效。

层层传导压力,及时反馈情况,加大整改力度,上下联动、合力推进改革方案落地的良好态势初步形成,真正起到了抓落实、促整改、增实效的作用。

习近平总书记语气坚定:“不管是落实已出台的改革,还是推出新的改革举措,都更加需要披荆斩棘的勇气,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厉风行的作风。”

2015岁末,中央深改组第十九次会议对2016年改革督察工作作出新的部署

“要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察,重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况,发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。”

潮涌催人进,风正好扬帆。

进入“十三五”开局之年,全面深化改革各项任务正向全面建成小康社会聚焦。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。

展望未来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,我们万众一心,攻坚克难,就一定能够把全面深化改革不断引向深入,就一定能够为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供新的强大动力。(记者 霍小光、张晓松、华春雨、安蓓、陈菲、余晓洁、胡浩、史竞男)

新闻排行
  1. 2019年02月05日站长网志访问量:117广西健身蔻驰对于任何基金会的人来说,作为个人蔻驰应该学些什么?看到上

    2019年02月05日站长网志访问量:117广西健身蔻驰对于任何基金会的人来说,作为个人蔻驰应该学些什么?看到上...

  2. 2019-10-17CBA精彩评论2019年男篮世界杯结束后,中国男篮受到了外界的很多批评。事实上,在中国男子篮球队?

    2019-10-17CBA精彩评论2019年男篮世界杯结束后,中国男篮受到了外界的很多批评。事实上,在中国男子篮球队?...

  3. 经历了风风雨雨,养殖业的春天终于来了,猪价格稳了,老百姓终于乐了,以前生猪价格低,没人管,没人问,加上非洲猪瘟一系列问题,导致老百姓养殖户水深火热之中,养殖业大范围挑圈,很多老百姓弃养,国家出台的政

    经历了风风雨雨,养殖业的春天终于来了,猪价格稳了,老百姓终于乐了,以前生猪价格低,没人管,没人问,加上非洲猪瘟一系列问题,导致老百姓养殖户水深火热之中,养殖业大范围挑圈,很多老百姓弃养,国家出台的政...

  4. 新华社北京10月7日电(记者于佳鑫和周珂)在“十一”黄金周期间,全国零售和餐饮企业销售额创下新高。在过去?

    新华社北京10月7日电(记者于佳鑫和周珂)在“十一”黄金周期间,全国零售和餐饮企业销售额创下新高。在过去?...

  5. ?夏天抵不过各种美食的诱惑,不少人在吃饱喝足后骤然减少了食物的摄入量,想要借此来让吃出来的肉饿回去。只不过,这样不仅不会瘦,还会让你由于顿顿大鱼大肉而超负荷的肠胃,变得更加虚弱不堪哦。那么重点来了,有

    ?夏天抵不过各种美食的诱惑,不少人在吃饱喝足后骤然减少了食物的摄入量,想要借此来让吃出来的肉饿回去。只不过,这样不仅不会瘦,还会让你由于顿顿大鱼大肉而超负荷的肠胃,变得更加虚弱不堪哦。那么重点来了,有...

  6.   提及来自谯东镇余集东吴村的年轻小伙吴明辉,村子里说什么的都有,有人说放着外地好好的工作不要,非得回农村做生意,现在生意有那么好做吗?乖乖,一下子投入30多万,十多年的打工生涯所创造的积蓄,全都投

      提及来自谯东镇余集东吴村的年轻小伙吴明辉,村子里说什么的都有,有人说放着外地好好的工作不要,非得回农村做生意,现在生意有那么好做吗?乖乖,一下子投入30多万,十多年的打工生涯所创造的积蓄,全都投...

  7. 2019-10-17CBA精彩评论2019年男篮世界杯结束后,中国男篮受到了外界的很多批评。事实上,在中国男子篮球队?

    2019-10-17CBA精彩评论2019年男篮世界杯结束后,中国男篮受到了外界的很多批评。事实上,在中国男子篮球队?...

  8. 经济学中有一个众所周知的理论认为,经济增长与环境污染之间存在着“先污染,然后改善”的倒U形曲线形状。如何避免重复西方国家早期环境发展的错误已成为国家战略高度的严重问题。平安科技不遗余力地推动智能环保

    经济学中有一个众所周知的理论认为,经济增长与环境污染之间存在着“先污染,然后改善”的倒U形曲线形状。如何避免重复西方国家早期环境发展的错误已成为国家战略高度的严重问题。平安科技不遗余力地推动智能环保...

  9. 2019-01-05网站站长访问次数:117吴江随着健身行业的发展如何成为一个健身蔻驰变得越来越成熟,对于想从事健

    2019-01-05网站站长访问次数:117吴江随着健身行业的发展如何成为一个健身蔻驰变得越来越成熟,对于想从事健...

  10. 俄罗斯世界杯非常热。不幸的是,今年的世界杯仍然与中国队没有多大关系。每次想到这里,那时每个人都会感慨

    俄罗斯世界杯非常热。不幸的是,今年的世界杯仍然与中国队没有多大关系。每次想到这里,那时每个人都会感慨...

友情链接